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El Diario de Cantabria

La anulación del impuesto de plusvalía amenaza los Presupuestos de miles de ayuntamientos

Los alcaldes del PSOE, PP y nacionalistas reclaman un decreto y un fondo de compensación por las pérdidas de recaudación y Hacienda estudia fórmulas

La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, en una rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, a 15 de junio de 2021, en La Moncloa, Madrid, (España). Durante la comparecencia, donde han informado sobre los acuerdos a los que han llegado tras el
La ministra de Hacienda, María Jesús Montero. E. Press
La anulación del impuesto de plusvalía amenaza los Presupuestos de miles de ayuntamientos

El Pleno del Tribunal Constitucional (TC) ha declarado inconstitucionales y nulos una serie de artículos de la Ley de Haciendas Locales, que establecen un método para calcular el denominado impuesto de plusvalía, por asumir que el suelo urbano siempre se revaloriza. Se trata de la tercera vez que el órgano de garantías se pronuncia sobre este impuesto municipal.

Según ha informado el tribunal en un comunicado, el Pleno ha estimado la cuestión de inconstitucionalidad promovida por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla, con sede en Málaga, contra dichos preceptos.

Los magistrados han declarado la inconstitucionalidad y nulidad de los apartados 1, 2a) y 4 del artículo 107 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

La sentencia considera que estos preceptos son inconstitucionales y nulos porque establecen un método objetivo de determinación de la base imponible del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana --conocido como 'plusvalía municipal' porque la cobran los ayuntamientos-- "que determina que siempre haya existido aumento en el valor de los terrenos durante el periodo de la imposición, con independencia de que haya existido ese incremento y de la cuantía real de ese incremento".

NO TIENE EFECTO RETROACTIVO

En el marco del fallo, el Pleno del Constitucional ha declarado la intangibilidad de las situaciones firmes existentes antes de la fecha de la aprobación de la sentencia, de la que ha sido ponente el magistrado Ricardo Enríquez.

Con ello, el órgano de garantías establece que su decisión de este martes no tendrá efecto retroactivo y por ende no afectará a las resoluciones firmes que ya han sido adoptadas al respecto por juzgados y tribunales.

El fallo, que cuenta con el voto particular concurrente del presidente del TC, Juan José González Rivas, y los votos discrepantes del magistrado Cándido Conde-Pumpido y de la magistrada María Luisa Balaguer, se conocerá íntegramente en los próximos días.

RESOLUCIONES ANTERIORES

Es la tercera sentencia que dicta el TC sobre el impuesto de plusvalía. En 2017, el órgano declaró inconstitucional varios artículos de la norma foral sobre el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana en Guipúzcoa, al entender que iba contra el principio de capacidad económica tributar por este impuesto cuando la venta del inmueble se ha realizado con pérdidas.

En aquella ocasión se pronunció, por unanimidad, en respuesta a la cuestión de inconstitucionalidad planteada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 3 de San Sebastián en relación a dichos artículos de la norma foral, que según dictó el tribunal son contrarios al principio de capacidad económica contemplado en el artículo 31.1 de la Constitución.

En 2019, el órgano de garantías declaró nulo el pago del impuesto de plusvalía municipal cuando la cuota a abonar supera la ganancia obtenida por el contribuyente en la venta del inmueble. En ese caso estimó la cuestión de inconstitucionalidad planteada por el Juzgado Contencioso-Administrativo Número 32 de Madrid.

LA RESPUESTA DE HACIENDA

El Ministerio de Hacienda no ha tardado en responder. "El Gobierno, a la espera de la publicación íntegra de la sentencia, ultima un borrador legal que garantizará la constitucionalidad del tributo, ofrecerá seguridad jurídica a los contribuyentes y certidumbre a los ayuntamientos", ha asegurado el departamento de Montero en un comunicado.

Este compromiso se alinea con las peticiones de los alcaldes, pero éstos reclaman además una ayuda económica que palíe los efectos de la sentencia hasta que se cambie la ley

El malestar es transversal entre los alcaldes. No tanto por la sentencia, que se esperaba, como por lo que consideran una pasividad del Ejecutivo, que pudo haber cambiado la ley antes y no lo ha anunciado hasta ahora.

La alcaldesa de Gerona, Marta Madrenasa (Junts per Catalunya), ha asegurado a este diario que "hay que regularlo rápido y que se reduzca muchísimo el impacto" del fallo. "Es cierto que se podría haber hecho antes" la reforma, afirma. "Ahora tendrán que tomar medidas rápidas. Si sólo dura dos meses el golpe, podremos asumirlo", apunta

"Y por otro lado necesitamos compensaciones económicas, porque esto supone una dificultad para los ayuntamientos en unos momentos en los que ya necesitábamos estar mejor dotados", explica Madrenasa. "Tienen que ser compensaciones inmediatas, porque la plusvalía local supone más del 2% de los ingresos y eso es mucho. Esto no puede quedar así", insiste.

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