Un documento de 7 páginas basta: Pumpido liquida la vía europea para salvar la Ley de Amnistía
El presidente del Tribunal Constitucional (TC), Cándido Conde-Pumpido, tiene previsto someter a votación el próximo viernes 27 de junio la primera gran resolución sobre la Ley de Amnistía, tras un pleno monográfico que durará cinco días. El texto que se debatirá, elaborado por la vicepresidenta del órgano, Inmaculada Montalbán, propone avalar la constitucionalidad general de la norma sin esperar a la respuesta del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), pese a que algunos magistrados han pedido lo contrario.
El rechazo a plantear cuestión prejudicial al TJUE
Montalbán ha incorporado a su ponencia un documento de siete páginas donde argumenta que no es necesario esperar a la interpretación del TJUE sobre las dudas planteadas por otras instancias judiciales. Esta decisión supone ignorar las peticiones expresas de los magistrados Enrique Arnaldo, César Tolosa y Concepción Espejel, que defendían que cualquier resolución del TC debía quedar en suspenso hasta que Europa se pronunciase sobre las cuestiones prejudiciales ya planteadas por distintos tribunales españoles.
Pese a ello, la mayoría progresista del Constitucional —seis frente a cuatro magistrados— avala la postura de Pumpido, y previsiblemente respaldará el plan de validar la ley sin esperar a Bruselas. Esta vía ya fue utilizada en el caso de los ERE de Andalucía, en el que la Audiencia de Sevilla no detuvo el proceso a la espera del TJUE, aunque posteriormente el contexto fue distinto al actual, donde hay señales de especial vigilancia desde la Comisión Europea.
Advertencia desde Bruselas
Cabe recordar que la Comisión Europea ha expresado ya su preocupación sobre la constitucionalidad de la ley, al advertir que puede vulnerar el Estado de Derecho, y ha señalado que la amnistía parece tener una motivación puramente política, al haber sido pactada con partidos independentistas para asegurar la investidura de Pedro Sánchez.
En ese sentido, el organismo europeo ha sostenido que la norma no responde a un "objetivo de interés general", sino a un pacto de autoamnistía de carácter partidista, lo que podría entrar en conflicto con los principios fundamentales del ordenamiento comunitario.
Tres bloques de debate
Una vez descartado el debate sobre las cuestiones prejudiciales, el Pleno se centrará en analizar el fondo del recurso presentado por 270 diputados y senadores del Partido Popular, que es el primero de más de 30 recursos que se esperan.
La ponencia de Montalbán se estructura en tres bloques:
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Si la amnistía es compatible con el marco constitucional general.
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Si la ley aprobada por el Gobierno se ajusta a los límites de la Constitución.
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Análisis artículo por artículo de los pasajes impugnados como inconstitucionales.
Durante las sesiones, la ponente irá respondiendo a las propuestas de modificación de sus compañeros, y podrá aceptar o rechazar enmiendas a su texto.
Votación prevista para el viernes 27
Pumpido ha previsto cinco días de deliberaciones y cerrar el proceso con una votación el viernes 27 de junio. Fuentes internas del tribunal afirman que la mayoría progresista garantizará la aprobación de la ponencia, aunque no todos los aspectos de la ley serán objeto de pronunciamiento en esta primera sentencia.
Por ejemplo, el recurso del PP no aborda la aplicación de la amnistía al delito de malversación agravada, lo que deja fuera del análisis jurídico el punto clave que impide hoy el regreso de Carles Puigdemont a España sin causa judicial.
Impacto político y judicial
Fuentes del partido Junts han reconocido que la constitucionalidad formal de la ley no es su única preocupación, sino que lo importante será cómo se aplica la norma en los tribunales ordinarios para lograr el borrado efectivo de los delitos.
Aunque este primer fallo sentará un precedente para los siguientes recursos, la última palabra sobre la aplicación concreta —especialmente en casos como el de Puigdemont— dependerá del Tribunal Supremo, que ya ha declarado que la malversación agravada no puede beneficiarse de la amnistía.
