Bruselas presiona y Sánchez se verá forzado a aplicar recortes antes de las elecciones

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha lanzado una nueva advertencia al Gobierno de Pedro Sánchez: si no se aplican medidas de contención fiscal de inmediato, será inevitable recurrir a recortes presupuestarios significativos en 2027 y 2028 para cumplir los compromisos adquiridos con Bruselas. Así lo ha señalado este jueves la presidenta del organismo, Cristina Herrero, durante un acto público organizado por la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea).

Herrero ha señalado que la revisión al alza del PIB de 2024 publicada recientemente por el INE, que eleva el crecimiento hasta el 3,5 %, ofrece cierto margen de maniobra al Ejecutivo para evitar ajustes en el corto plazo. Sin embargo, ha subrayado que ese alivio es temporal: si el Gobierno no actúa desde ahora, el peso del ajuste se trasladará por completo al último tramo de la legislatura, precisamente en un año, 2027, en el que Sánchez tendría que enfrentarse a unas elecciones generales si no se adelantan.

Falta de transparencia y ausencia de planificación

Uno de los reproches más duros lanzados por la AIReF es que España es actualmente el único país de la Unión Europea que no ha remitido a la Comisión Europea su plan presupuestario para 2025, un documento clave para el seguimiento del equilibrio fiscal exigido por las instituciones comunitarias. Herrero no ha ocultado su sorpresa por esta omisión y ha lamentado que la Comisión tampoco haya exigido explicaciones al respecto.

En cuanto al Plan Fiscal a Medio Plazo 2025-2028, remitido por el Ejecutivo el año pasado, la presidenta del organismo ha criticado duramente su falta de ambición, de transparencia y de legitimidad parlamentaria. A su juicio, el plan no ha sido sometido a debate en el Congreso, carece de una estructura macroeconómica coherente, no incorpora un escenario fiscal completo y no ha sido consensuado con las comunidades autónomas.

“Estamos ante un marco fiscal completamente anestesiado”, ha dicho Herrero, denunciando que el país está funcionando no solo sin presupuestos aprobados, sino “sin siquiera un proyecto de Presupuestos Generales del Estado” sobre el que evaluar las intenciones del Ejecutivo.

Gasto en defensa y cláusula de escape: el Gobierno guarda silencio

Durante su intervención, Herrero ha puesto también el foco en la cláusula de salvaguarda fiscal que la Unión Europea ha habilitado para que los Estados miembros puedan aumentar su gasto en defensa sin incumplir los objetivos de déficit. Esta cláusula permite a los gobiernos aumentar su inversión militar hasta el 1,5 % del PIB anual sin que ello conlleve la apertura de un procedimiento por déficit excesivo, siempre que se justifique debidamente.

Varios países europeos ya han activado esta medida, que estará en vigor desde 2025 hasta 2028, pero Herrero cree que el Gobierno español no lo hará. Según la presidenta de la AIReF, el Ejecutivo prefiere evitar un debate público sobre el impacto de este gasto en la sostenibilidad de la deuda y prefiere mantener el gasto dentro de las cuentas generales sin solicitar oficialmente la flexibilización presupuestaria.

“El marco fiscal vive sin presupuesto, sin objetivos y sin dirección. Lo cierto es que, mientras quepa en la cuenta de control, no viviremos esa activación de la cláusula de escape nacional”, ha concluido Herrero, en alusión a la ausencia de un plan económico claro y transparente por parte del Gobierno.

Más crecimiento a corto plazo, más recortes después

Pese a sus críticas, la presidenta de la AIReF ha confirmado que el organismo elevará sus previsiones de crecimiento económico para 2025, gracias a la revisión del PIB anunciada por el INE. Esa mejora coyuntural en los datos permitiría cumplir con los compromisos de déficit y deuda en los primeros años del plan fiscal sin necesidad de recortes inmediatos.

Sin embargo, ese respiro durará poco si no se toman medidas estructurales. Herrero ha insistido en que el escenario a partir de 2027 será mucho más exigente, ya que se acumularán los ajustes pospuestos y habrá que reducir la deuda acumulada. Además, si se acomete un aumento del gasto en defensa dentro del gasto ordinario —sin aplicar la cláusula europea— el ajuste estructural que requerirá el siguiente ciclo presupuestario será aún mayor.

Bruselas vigila, el tiempo se agota

En un contexto europeo cada vez más exigente con el cumplimiento fiscal, el inmovilismo del Gobierno español empieza a preocupar no solo a los órganos independientes como la AIReF, sino también a instituciones comunitarias, aunque estas aún no lo hayan expresado de forma oficial. La falta de un plan presupuestario para 2025, unido a la ausencia de presupuestos generales vigentes y a un plan fiscal poco ambicioso, proyecta una imagen de inestabilidad institucional que podría tener consecuencias en términos de confianza inversora y credibilidad económica.

La advertencia de la AIReF no es nueva, pero esta vez llega con un mensaje claro: o se adoptan medidas de ajuste ahora, o en 2027 el margen político para evitar los recortes estructurales será inexistente.